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《教師報》采訪尹小俊副研究員
发布时间:2021-01-08         来源:宣传信息中心    访问量:2281次  分享到:

2021-01-06  《教师报》 02版  要闻

西安市推進嬰幼兒照護服務工作

鼓励有条件的幼儿园开设托班 给予普惠性照护服务财政补助

家住西安市未央區文景路的曹女士,因爲要照看兩歲的女兒,已經辭職在家很長一段時間了。“家裏沒人照看小孩,周圍也找不到接收兩三歲孩子的托班,沒辦法……”頗有些無奈的她,前不久浏覽新聞時看到西安市政府出台措施,大力推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作,喜出望外:“太好了,像我一樣的‘全職媽媽’們有望上班掙錢了!”  

曹女士所說的“新聞”,就是《西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》的印發。《方案》指出,根據居住、就業、集中建成區域等因素,將嬰幼兒照護服務納入社區幼兒園建設規劃,新建小區在幼兒園設置時增加3歲以下托班;鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收2至3歲的幼兒;市級財政按照應補盡補、惠民便民的原則,對普惠性嬰幼兒照護服務參照公辦幼兒園運行補助,每生每年給予400元的補助……  

宝博棋牌社會學研究所副研究員尹小俊認爲,西安市的這一舉措具有非常重要的社會價值和現實意義。“首先,有利于形成嬰幼一體、政策有效銜接的教育體系。”尹小俊說,當下,學前教育的注意力集中在3~6歲的幼兒,3歲以下的嬰兒教育相對缺乏系統性政策引導,同樣缺少科學化、規劃化、標准化的嬰幼兒照護服務工作流程和內容體系支撐,導致嬰兒教育領域質量參差不齊,所以,采取幼兒園增設托班等舉措,能夠有效推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作發展程度,改善嬰兒教育和幼兒教育的前後銜接和體系適應。  

“其次,有利于充分滿足不同家庭對嬰幼兒照護服務的需求。隨著‘二孩’政策的實施和社會節奏的日益加快,嬰幼兒照護的家庭需求呈現出多層次、多元化的變化,采取幼兒園增設托班、引導社會力量開辦嬰幼兒照護服務機構等措施,可以充分滿足各類家庭的照護需求變化及複雜疊加的照護需求點。”在尹小俊看來,此舉還有利于促進嬰幼兒照護服務工作的高質量發展。“依靠政策制定逐步落實,爲幼兒園增設托班等嬰幼兒照護服務工作提供了實踐路徑、行動舉措、突破方向,而且有利于促進嬰幼兒照護工作由傳統型、個體化、經驗性的簡單照顧層次向現代型、科學化、規範化、標准化、系統性的高效照顧層次轉變,能夠大大提高嬰幼兒照護質量。”  

此外,尹小俊認爲,西安市的這一舉措更有利于發揮政策示範效應引導規範資源聚力。通過國家政策引導,科學規範建設類似嬰幼兒照護服務的示範機構、普惠制嬰幼兒照護服務機構、強化嬰幼兒照護服務的社區幼兒園、幼兒園標准化增設托班等,形成突出質量型的嬰幼兒照護服務發展格局,能夠有效吸引和聚集社會力量、市場資源參與嬰幼兒照護服務機構建設及工作改進。  

記者在采訪中發現,一部分商業早教機構雖然設有3歲以下嬰幼兒照護服務班次,但非全日制,僅限于周末或節假日,且須家長陪同;絕大多數幼兒園沒有托班,個別幼兒園僅設有春季銜接班,招收3歲以上幼兒,直至其秋季正式入園。  

西安市北郊某企辦幼兒園負責人告訴記者,他們幼兒園在2000年以前一直叫做托兒所,招生對象爲企業職工的1~6歲子女,好多孩子入托時還帶著奶瓶和尿布,“我們把這種班叫‘哺乳班’,這在國營大廠、部隊後勤和科研院所附屬托幼機構很常見。”建業教育集團西安市(雁塔區)六一星系幼兒園曾在前幾年短暫開設過托班服務,在園長李灑看來,3歲以下嬰兒和3~6歲幼兒的在園管理各有側重點:“前者重在照護,主要是生活方面的管理;後者重在引導,主要是能力、品質和交往的教育培養。”

李灑認爲,幼兒園開設托班要在兩方面著重發力:一是家長引領——通過教師家訪、園長講座、在線交流等方式對家長進行嬰幼銜接培訓,幫助家長熟悉嬰幼兒在園一日流程,做到家校科學共育;二是嬰幼照護——通過對嬰幼兒生活起居、自主能力等方面的培養,引導他們熟練掌握生活技能,爲3歲以後接受品質培養奠定基礎。

陝西學前師範學院幼兒教育學院副院長張亞妮,長期關注嬰幼兒照護服務發展情況。“嬰幼兒照護服務是一個‘舊事物’,但現階段它是人民日益增長的‘新需求’。”她認爲,3歲以下嬰幼兒照護是基本的民生需要,隨著社會發展,它又呈現出複雜性的一面。“在學前教育體系中,3~6歲階段的主要任務是提質量,下延嬰幼兒照護服務很有必要。

張亞妮說,不管是鼓勵有條件的幼兒園開設托班也好,還是新建小區幼兒園設置時增加托班也罷,都需要在三個方面“未雨綢缪”。“完善基本的設施設備是首要條件,3歲以下嬰幼兒照護的重點是生活起居,因此,這方面的設施一定要到位,安全、健康是做好照護工作的基本要求。”張亞妮說,師資儲備也不容忽視,幼兒園要在現有師資中有針對性地開展照護服務培訓,使一部分教師熟練掌握嬰幼兒照護技能。“當前的幼師培養主要瞄准的是3~6歲幼兒教育,大多數老師不具備3歲以下孩子的照護技能,這就需要幼教機構、師資培訓機構和教育行政部門在學前教育師資培訓時有所側重和傾斜。”

另外,張亞妮認爲,課程建設也是“重頭戲”。“雖說3歲以下孩子主要是‘照護’而非‘教育’,但按照‘遊戲也是課程’的理念,相應的課程建設不能少。”張亞妮說,在當前學前教育體系中,針對3歲以下嬰幼兒的課程研發是個薄弱環節,需要高等師範院校、教科研機構和托幼機構早做打算,“可以先從課程大綱開始,再在具體實踐中探索完善。”

“托幼一體化是未來趨勢,這就決定了不光幼教機構要未雨綢缪,教育行政部門和高等師範院校也要適應形勢發展需要早做打算。”張亞妮說,教育行政部門要研制包含質量監控體系在內的管理制度,讓3歲以下嬰幼兒照護服務規範發展;而高等師範院校則要加大這方面的人才培養,爲這一行業持續發展儲備人的力量。“目前,專科師範院校幼兒教育專業目錄中有早期教育課程,而本科師範院校相關專業目錄中沒有,建議國家加大這方面專科層次的人才培養力度,並且在本科師範院校的學前教育專業目錄中增設早期教育,或者在學前教育專業下設早期教育方向,實現人才培養梯隊化。”


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