科研成果

您的位置:首頁 - 科研資訊 - 科研成果
张燕: 加快国家中心城市建设首先要提升总体经济实力
发布时间:2019-12-02     作者:《西安日报》   访问量:733次   分享到:

與其他國家中心城市相比,西安在國家中心城市核心功能建設方面存在著建成區面積小、人均GDP較低、技術創新和科技産出不足等問題。對標其他國家中心城市,西安發展的突出短板是總體經濟實力。

  當前,西安基本形成了以高端制造業和現代服務業爲主導、戰略性新興産業爲特色的現代産業體系,但體制機制創新活力不足、非公有制經濟發展相對滯後、企業市場競爭力不強、産業集聚度不高,仍是制約西安經濟發展中的突出短板。

  西安作爲西部地區唯一的中心城市,在該區域具有難以替代的地位和功能,對今後提升總體經濟實力建議如下:

  發揮優勢  創新體制機制

  西安要依托科教、軍工等創新資源,提供鼓勵措施和支持政策,推動大學城、科技園、雙創中心等重大科技研發平台建設,並不斷改革科技成果轉化的體制機制,不斷創造吸引和培育高端人才的良好環境,爲國家中心城市建設厚植科技創新的優勢,並通過創新功能實現國家中心城市的引領型發展。必須通過在體制機制領域進一步深化改革,打通産學研各環節,將科研成果盡快轉化爲生産力。西安還應主動搶抓新一輪科技革命帶來的産業變革機遇,主動擁抱新技術、新業態、新模式,以實現産業轉型和結構優化。

  ——營造創新活動的大舞台。提高公共財政中創新引導資金的比重和使用效率,強化創新成果的法律保護,進一步辦好科技創新成果孵化器等措施,建造出創新活動的大舞台,以吸引國內外創新人才、創新資源集聚西安。

  ——使企業成爲創新活動的主體。通過體制機制改革,形成國有企業自覺開展創新活動的壓力和動力。要通過産業、稅收、土地、信貸和獎勵等政策,降低企業開展創新活動的成本,減少創新活動的風險,引導企業設立研究開發機構,投入研發經費,開展創新活動。鼓勵高等院校、科研機構與企業開展各種聯合,共同開展研發活動。對企業、科研單位和個人在創新活動中的合法權益要給予法律上的保護。

  ——高度重視自主創新。要進一步重視布局和支持基礎研究。當前,西安應當發揮政府的主導作用,充分利用本土的科研資源,積極引進外部資源,推動西安高新技術産業開發區、西安經濟技術開發區、西安閻良國家航空高技術産業基地和西安國家民用航天産業基地等增強自主創新能力,對戰略性新興産業的關鍵技術組織攻關。對各類企業所開展的自主創新活動,要事前對活動給以支持,事後對成果給以獎勵。

  ——大力引進國際創新資源。創造條件引進更多的世界500強跨國公司,以及其他有實力的國際企業的研發機構進駐西安。通過這些研發機構的創新活動,給本土企業的研發活動起到先進理念、先進管理等方面的示範作用。

  ——著重中低技術行業的創新。將中低技術行業的創新放在重要的戰略地位。中低技術行業以傳統産業爲主,這些行業不僅對城市就業和市場繁榮起關鍵作用,而且也是高技術設備和服務的主要購買者。推動中低技術行業創新是提升産業的整體質量,促進高新技術産業發展的有力支持。

  ——推動産業價值鏈升級。一方面,鼓勵本地企業將生産加工環節轉移到周邊地區,另一方面,也鼓勵外地企業將企業的研發機構和營銷機構遷入西安,推動西安産業的價值鏈由加工制造環節向研究開發和市場營銷環節升級。

  ——加大産業新業態扶持力度。要鼓勵企業充分利用現代信息技術,通過産業的分工細化和交叉融合,進行産業形態創新。對新業態企業,要在工商管理認定、稅收認定、企業性質認定等方面,予以快捷審批。對于符合高新技術企業認定條件的,要快速予以確認。目前新業態人才比較缺乏,影響了西安新業態的發展,勞動人事部門、教育部門要加大人才培養和引進的工作力度。

  ——提升綜合經濟實力。在第二産業發展方面,西安現階段的制造業還有很大發展潛力,要充分發揮産業的聚集效應,加快産品、技術和業態的創新,提高産業持續自主創新的能力。同時,要加快發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等高新技術制造業,推動制造業從傳統型向技術密集型轉變。在第三産業方面,要加快發展金融保險、商業服務、軟件信息、創意設計等現代服務業,構建制造業與服務業融合發展的新型産業體系,吸引大量的企業總部和研發、銷售等生産性服務部門落戶,以這些企業部門的資源要素控制能力爲載體,實現西安對更大區域生産的控制功能,提高西安在全國乃至全球産業鏈、價值鏈中的控制力。

  突出服務功能

  ——完善金融服務功能。積極發展金融機構和類金融機構,引進區域性總部金融機構,提高金融業的集聚度。支持財富管理中心、結算中心、信托、基金、産權交易中心等金融機構的發展,滿足不同層次、不同群體金融服務需求。大力發展“互聯網 + 普惠金融”,促進第三方支付、移動支付、網上借貸、債權衆籌、股權衆籌、金融資産網上銷售等業務發展。

  ——增強對外科教服務功能。按照“研發在中心城市、制造在周邊區域,孵化在中心城市、轉化在周邊區域”的分工思路,充分發揮西安的高端要素集聚優勢和周邊區域的空間資源優勢,完善區域內科技合作體制,增強西安對外科技服務能力。按照共享經濟的思維,強化西安與周邊地區教育資源共享,共建科教基地,擴大優質教育資源的實際受惠面,實現教育協同發展。

  ——強化醫療衛生服務功能。科學配置優質醫療衛生資源,通過布局甲級綜合醫院、專科醫院、康複理療、養老健康關懷中心等,配合互聯網時代下的遠程診療和移動醫療平台技術,改變醫生定點醫療的現狀,構建現代化醫生集團執業體系。

  ——加強交通樞紐功能。西安應以“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”爲目標,加快發展綜合交通、樞紐交通,盡快形成航空高端帶動、高鐵與公路地鐵等交通無縫銜接的現代化交通體系,加快建設國家臨空經濟示範區,構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。西安要引導城市空間沿著交通軸和信息流向外擴展,形成“副中心”或“新城”。西安應該與寶雞、漢中、安康、延安等城市構建集約、智能、高效的組合型大都市區,緊密依托中原城市群構建具有較強空間連綿、功能聯系的城市區域,在有效破解發展空間制約的同時帶動整個區域實現跨越發展。同時,還要加快與武漢、鄭州、成都、蘭州等中西部地區中心城市的聯動發展,形成錯位互補、各具特色、相互合作、共同發展的集聚優勢,共同推動中部地區綜合競爭力的提升。 


張燕,文化研究所研究員。

(原文刊登在《西安日報》2019年12月2日6版理論與實踐)

鏈接:http://epaper.xiancn.com/newxarb/html/2019-12/02/content_407364.htm?div=-1

?

      <kbd id='aksjhdijkad'></kbd><address id='aksjhdijkad'><style id='aksjhdijkad'></style></address><button id='aksjhdijkad'></button>