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魏雯:如何通過發展公路旅遊助推陝西鄉村振興
发布时间:2019-11-27     作者:西部網   访问量:900次   分享到:

發展公路旅遊能夠提振農村經濟發展活力,助力陝西鄉村振興。通過發展公路旅遊,能夠催生鄉村新産業新業態,帶動農村三産融合,擴大農民持續增收渠道;通過發展公路旅遊,以尋根溯源的人文情懷和鄉村情結爲起點,建成彰顯優秀農耕文明的旅遊路線,煥發鄉風文明新氣象,推動鄉村文化振興;通過發展公路旅遊,建成在全國具有代表性的公路旅遊景觀和集文化、生態、産業爲一體的公路旅遊産業集群帶,成爲陝西城鄉融合發展的展示窗口和平台。  

發展陝西公路旅遊要以振興鄉村經濟、提高農民收入、建設宜居家園爲目標,以村鎮資源綜合利用爲路徑,通過政策、體制機制創新破解城鄉資源流動不暢的難題,建設對全省村鎮經濟發展具有綜合帶動提升功能的重點公路旅遊工程,努力打造經濟、社會、文化、生態效益統一的欠發達地區公路旅遊發展範本,使之成爲優化全省旅遊格局、調整産業結構、改善民生環境的新的抓手。建議如下:

從省級層面編制公路旅遊總體規劃,做好系統設計  

国内外公路旅游发展较好的地区,主要有三种类型:一是自然景观型,强调公路沿线地理位置多变和风景观赏性;二是文化景观型,沿途串联一系列古建筑,强调历史文化遗址保护;三是产业集群型,例如德国的葡萄酒之路,以公路旅游促产业发展,以产业发展吸引公路旅游。因此,根据省内具备条件的公路旅游大主题线路,建立陕北、关中、陕南三条公路旅游带状路线,并以此为基础,发展区域旅游产业一体化网络。从目前来看,建议规划三条主题线路:一是以黄河文化自然景观为主的沿黄路;二是以山岳生态自然风光为主的G210、G108秦岭南麓公路旅游线;三是产业集聚程度高的S107秦岭北麓公路旅游线。三条公路旅游路线在交通上已经初步具备条件,辐射从北至南我省核心区域,构成“一横两纵”十字型公路旅游带状路线。建议按照这一思路,从省级层面编制公路旅游总体规划,明确总体发展思路,优化整体空间布局,确定推动公路旅游发展的政策、路径和抓手。在总规划指导下,沿线城市修编完善各自公路旅游发展规划,做到相互借鉴和衔接。      

加強組織領導,建立高效務實的協同發展機制  

公路旅游涉及面广,应统筹规划,尽可能多的串联起自然文化景观和其他资源,整体设计,科学规划,避免单打独斗、低水平的开发。一是建议省发改委为发展公路旅游工作的牵头部门,省文旅厅、省交通厅、省商务厅为小组成员,建立我省公路旅游发展工作领导小组,负责研究解决政策衔接、部门对接、统筹协调、检查督促等事项,明确沿线各市定位和阶段任务,确定三年行动工作方案。二是建立全省公路旅游发展企业联盟,由省内外具有影响力的龙头企业牵头组建,邀请大型旅行社、自驾游联盟、民宿业、酒店业、餐饮业、户外活动企业等参与,建立旅游投资、运营管理、人才培养等领域的市场合作机制。三是建立我省公路旅游专家咨询小组,邀请全国和省内外在公路旅游规划、实践方面有丰富经验的專家學者,参与到为我省发展建言献策的机制中来,提供强有力的智力支持。  

精心打造公路旅遊示範工程與項目,強化特色服務  

公路旅游是自然景观、人文资源和区域经济优势结合的综合体,深入挖掘自然景观和文化景观的独特性是发展好公路旅游的关键。建议:一是尽快出台全省旅游公路建设规划和工程建设技术标准。线形设计应根据公路旅游特点,增强道路驾驶体验性,在具备条件路段适当增加车道和停车带,结合地域环境和需求设置步行道、自行车道等慢行系统以及采用原木护栏等自然式方法合理设置安全设施,统一全省旅游公路标识标牌和旅游景点标识设置。二是公路沿线景观绿化工程邀请有丰富经验的高等级设计资质企业公司,充分融合利用原有的优质景观资源,结合路域视野范围内植被景观、村镇风貌等条件,设计丰富多样的景观效果,精心打造公路沿线整体视觉景观。三是建设乡村公路旅游驿站。“乡村公路旅游驿站”是整合农村公路、文旅资源和乡村产业资源的复合型经济社会服务体,以激活乡村内生资源,重塑乡村发展活力为目标,承担休憩服务、旅游导引、特色经济展示与销售以及公共服务等职能。驿站除了为农村公路旅行者提供舒适安全的休息环境,还可以提供覆盖乡村的旅游指引和路线设计等服务,提供体验乡村资源的交流活动,是当地特色产品展示销售的平台。不同于传统休息区、服务区的概念,乡村公路旅游驿站是所在区域经济特色展示、生产和生活活化的节点。    

積極引進旅遊企業,鼓勵民間資本投資公路旅遊行業 

政府頂層設計,資本積極參與,激活新産業新業態。一是壯大公路旅遊企業隊伍,積極引進國內外大型旅遊集團投資公路旅遊項目,鼓勵支持陝旅集團、陝文投、曲文投、西旅集團等本土旅遊企業在公路旅遊項目上的創新,培育帶動民間資本進入公路旅遊行業。二建立重點項目庫,對運用PPP模式新建和改建我省公路旅遊基礎設施投入較大的項目列入省、市重點工程,挂牌督辦優惠政策的落實和項目審批進度,建立動態跟蹤管理機制。三是直接通過稅費減免和低息貸款等方式,鼓勵民間資本在公路旅遊沿線建設旅遊驿站、民宿、戶外營地等旅遊項目,形成有規模的公路旅遊産業廊道,融合沿線旅遊資源和産業發展,激活社會力量助推公路旅遊發展壯大。


魏雯,農村發展研究所助理研究員。

(原文刊登在西部網專家談欄目)

鏈接:http://news.cnwest.com/bwyc/a/2019/11/26/18208087.html

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