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韓海燕:如何以市場化改革推進陝西高質量發展
发布时间:2019-11-21     作者:西部網   访问量:901次   分享到:

新中國成立70年來,陝西經濟發展實現了量的劇增,生産總值快速增長。特別是黨的十八大以來,陝西經濟更是提速增效,實現曆史性突破。十九大報告明確提出使市場在資源配置中起決定性作用以及更好發揮政府作用。市場化改革是發展的活力源泉,市場化改革將釋放發展新動能。陝西經濟要充分釋放發展活力,在深化市場化改革、推動高水平開放上抓落實求突破。

深化産品市場改革,以名牌産品釋放我省高質量發展的活力 

一是提升我省制造業品牌建設。陝西擁有良好的制造業基礎,受益于新中國成立初期的國家産業布局以及改革開放後陝西對制造業發展的重視,陝西的制造業已門類齊全。同時陝西擁有豐富的科技人才資源和科研創新成果。這些都爲陝西在新時代發展高端裝備制造業和高新技術制造業提供了有力支撐。在此基礎上,可以推動陝西優勢産業品牌在産業結構優化和規模擴張中發揮更大作用,使“陝西制造”由區域性品牌向全國性、世界性品牌躍升,積極打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的“陝西制造品牌”。

二是陝西具有獨特的自然環境,爲陝西的農業發展提供了良好的天然基礎。陝西渭北是符合蘋果生長的優生區;陝西擁有世界最大的蘋果生産基地和果汁加工基地;陝西猕猴桃面積和産量均居世界首位;陝南的食用菌、茶葉,陝北的雜糧、羊奶等都是優質的農産品。陝西應充分發揮這些優質農産品資源,通過加強我省農産品品牌建設,以農業産業化龍頭企業、高標准農業板塊基地和現代農業示範區爲重點,堅持把提高質量效益作爲主攻方向,向品牌經營要利潤,培育和發展陝西農産品加工産業品牌。

三是陝西應抓住“一帶一路”、西部大開發等曆史機遇,重點發展航空物流、大數據服務、電子商務等新興産業,形成現代化服務産業體系。進一步加快我省服務業品牌建設,明確陝西服務業品牌建設的重點領域,培育一批知名陝西品牌服務企業。

深化要素市場改革,以創新型經濟釋放我省高質量發展的活力 

培育陝西高質量發展新動能的動力在于創新。創新本身就是新動能,它是追趕超越的引擎,也是培育高質量的動力所在。衆所周知,陝西具有科教優勢,科技活動産出、各類科研機構、科技活動人員數量、萬人發明專利擁有量等科技指標在全國均處于領先地位,已形成門類齊全的學科體系、人才體系和科研基礎設施等創新體系,陝西應充分利用現有的科教優勢資源,著力推動科技和經濟的緊密結合,深入實施創新驅動發展戰略。

只有通過要素市場化改革,才能最大限度解放和激發科技蘊藏的巨大潛能,才能有效地推動我省經濟轉向高質量發展。一方面,深化技術市場改革和科技體制改革,釋放科技驅動經濟發展的新動力。堅持科技創新以服務發展爲目標,以滿足國家和陝西經濟社會發展重大需求爲導向,以重大項目爲依托,以成果轉化爲重點,通過創新鏈和産業鏈的聯動融合,促進陝西培育高質量發展新動能、催生産業轉型新業態、釋放經濟高質量發展的活力。另一方面,深化人才市場和管理體系改革,加強人才資源的合理配置和利用,積極打破系統、地域等界限,整合我省各類人才資源,拓展人才發展平台,以人才作用的充分發揮釋放我省高質量發展的新活力。

完善市場體系建設,以新經濟爲驅動釋放我省經濟發展的活力 

新經濟是包括數字經濟、網絡經濟、人工智能經濟在內的經濟形態,新經濟又是新技術、新産業、新業態、新模式的“四新經濟”。

一方面,緊跟世界新科技革命發展的趨勢,以我省産業技術創新需求和轉型升級爲目標,推進工業化與信息化深度融合,提高産業競爭力和産品附加值。從産業內部看,以節能材料和環境保護設備制造爲代表的節能環保産業一直屬于我省固定資産投資的重點,而以比亞迪、陝汽爲代表的新能源汽車産業,以風電、光伏産業爲代表的新能源産業成爲後起之秀,對其固定資産投資也不能忽視。要加大對新一代信息技術産業的扶持,使其領跑全省經濟增長。通過打造通信網絡、物聯網、新型平板顯示、高性能集成電路和雲計算等板塊,共建陝西新一代信息技術。我省應進一步整合各種資源,優化産業空間配置,大力發展制造業産業集群,加大高新産業園區的建設力度。

另一方面,發展網絡經濟和數字經濟培育我省高質量發展的新動能,加快互聯網基礎設施建設,加快寬帶網絡升級改造,不斷完善電信普遍服務。加大農村寬帶網絡建設力度,統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力,著力縮小“數字鴻溝”。持續推進電信基礎設施共建共享,統籌互聯網數據中心等雲計算基礎設施布局。

新經濟是當前世界範圍內經濟發展的新引擎,也是新時代中國經濟發展的新引擎,而新經濟的發展需要完善陝西市場體系,這樣才能釋放出新經濟發展的活力。這就需要陝西加快構建更加公平公正、便捷高效的營商環境,加快破除體制機制障礙以減輕市場主體負擔,加快推進“互聯網+政府服務”,建立高效率的公共服務型政府,以降低制度性交易成本。同時應通過一系列降低企業實際負擔的政策措施,積極引進高科技創新型企業和創新型人才,推動資金、人才等要素向新經濟領域彙聚,讓新經濟成爲陝西發展的新動力,構建陝西現代化産業體系。

完善市場主體結構,釋放我省民營經濟發展的活力

市場主體是企業,包括國有企業、民營企業、外資企業等。市場主體有活力,經濟發展就有活力。民營經濟是推動市場經濟發展的重要力量,是推動高質量發展的重要主體,是新時代陝西追趕超越的重要支撐。

陝西的民營經濟解決了70%以上的城鎮就業,創造了70%以上的技術創新成果,貢獻了50%以上的國民生産總值和60%的稅收。陝西省政府在《關于推動民營經濟高質量發展的若幹意見》中提到,力爭到2020年陝西省非公有制經濟占比達到58%左右。可見,大力發展民營經濟是我省在新時代實現追趕超越的重要途徑。

未來陝西深化市場化改革要完善市場主體結構,釋放民營經濟發展的活力。一是多渠道解決民營企業融資難、融資貴問題,在市場准入、審批許可、經營運行等方面保障民營企業享有公平待遇,激發民營經濟創新活力,提高我省經濟發展質量。二是加強服務體系建設,建立針對民營企業的政策信息互聯網發布平台,構建體系完善、功能齊全、覆蓋主導産業和重點企業的服務體系。三是堅定不移地貫徹鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針,加大支持力度、優化發展環境,推動我省民營經濟高質量發展,讓民營經濟創新源泉充分湧流,讓民營經濟創造活力競相迸發,爲全省經濟高質量發展添活力、增動力。


韩海燕,《人文雜志》编辑部副研究员。

(原文刊登在西部網專家談欄目)

鏈接:http://news.cnwest.com/bwyc/a/2019/11/19/18183793.html


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